EVIP (ESPD): kā aizpildīt Eiropas vienoto iepirkuma procedūras dokumentu

Latvijā EVIP regulē Publisko iepirkumu likuma (PIL) 49. pants, sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumos – Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma (SPSIL) 56. pants. Veidlapas standarta formu nosaka Eiropas Komisijas 2016. gada 5. janvāra Īstenošanas regula (ES) 2016/7, bet tās izmantošanu procedūrās – Ministru kabineta (MK) 2017. gada 28. februāra noteikumi Nr. 107 „Iepirkuma procedūru un metu konkursu norises kārtība”.

Galvenie PIL 49. panta noteikumi:

• pasūtītājs pieņem EVIP kā sākotnējo pierādījumu atbilstībai atlases prasībām;
• var iesniegt EVIP, kas izmantots citā procedūrā, ja apliecināt, ka informācija tajā joprojām ir pareiza;
• pasūtītājs jebkurā procedūras stadijā var prasīt visus vai daļu apliecinošo dokumentu, bet nedrīkst prasīt tos, kas tam jau ir vai ir pieejami publiskās datubāzēs.

Kurš iepirkuma veids piemērojams, nosaka līgumcenas robežvērtības, sk. robežvērtību ceļvedi. Kā tieši EVIP jāiesniedz konkrētajā iepirkumā, nosaka nolikums.

Eiropas Komisijas centrālais ESPD serviss slēgts 2019. gada 2. maijā, un dalībvalstis izmanto savus servisus. Latvijā EVIP aizpilda Elektronisko iepirkumu sistēmas (EIS) rīkā espd.eis.gov.lv. Valsts digitālās attīstības aģentūras (VDAA) pakalpojums ir bez maksas, daļu datu var ielādēt no Latvijas reģistriem, un aizpildīto EVIP var saglabāt un izmantot atkārtoti.

Pasūtītājs nolikumā iekļauj EVIP veidlapu vai norādi uz tīmekļvietni, kur tā pieejama, un prasības tās aizpildīšanai (MK noteikumu Nr. 107 2.18. punkts). Praksē sastopami trīs varianti:

• nolikumam pievienota XML datne (pasūtītāja pieprasījums), kuru Jūs ielādējat EIS rīkā, aizpildāt un saglabājat;
• nolikumā dota saite uz espd.eis.gov.lv ar aizpildīšanas norādījumiem;
• EVIP prasības iestrādātas iepirkumā EIS, un EVIP atbildi veidojat, gatavojot piedāvājumu.

EVIP attiecas tikai uz izslēgšanas iemesliem un atlases kritērijiem. Tehniskais un finanšu piedāvājums jāsagatavo atsevišķi.

III daļa atbilst PIL 42. pantā noteiktajiem izslēgšanas iemesliem, piemēram, sodāmībai par noteiktiem noziedzīgiem nodarījumiem, nodokļu parādiem, maksātnespējai, konkurences tiesību pārkāpumiem un interešu konfliktam. IV daļa atbilst kvalifikācijas prasībām PIL 44.–48. pantā: reģistrācija un licences, saimnieciskais un finansiālais stāvoklis, tehniskās un profesionālās spējas, kvalitātes un vides pārvaldības standarti.

Latvijā reģistrētu piegādātāju izslēgšanas iemeslus pasūtītājs pārbauda EIS e-izziņu apakšsistēmā. Tā apkopo datus no Sodu reģistra, Uzņēmumu reģistra, Valsts ieņēmumu dienesta un pašvaldību nekustamā īpašuma nodokļa sistēmas. No ārvalstu piegādātājiem pasūtītājs pieprasa kompetentu institūciju izziņas.

Pirms EVIP aizpildīšanas Jūs varat pieprasīt e-izziņu par savu uzņēmumu; to sagatavo 24 stundu laikā. Ja kāds izslēgšanas iemesls tomēr pastāv, PIL 43. pants ļauj pierādīt uzticamību: pasūtītājs dod vismaz 10 dienas, lai paskaidrotu un pierādītu, piemēram, zaudējumu atlīdzināšanu, sadarbību ar izmeklēšanas iestādēm un veiktos tehniskos, organizatoriskos vai personāla pasākumus.

Uz citas personas pieredzi vai personālu var balstīties tikai tad, ja šī persona pati veiks attiecīgos būvdarbus vai sniegs pakalpojumus.

IUB norāda, ka procedūrās, kas izsludinātas no 2027. gada 1. janvāra, 10 000 euro slieksnis tiek atcelts un EVIP būs jāiesniedz par katru kandidāta vai pretendenta norādīto apakšuzņēmēju.

• Personu apvienība: atsevišķu EVIP iesniedz katrs apvienības dalībnieks, arī katrs personālsabiedrības biedrs.
• Persona, uz kuras iespējām balstāties: tai iesniedz atsevišķu EVIP ar izslēgšanas iemesliem un tiem atlases kritērijiem, kurus šī persona palīdz izpildīt. Resursu pieejamību apliecina ar šīs personas apliecinājumu vai vienošanos par resursu nodošanu Jūsu rīcībā (PIL 46. panta ceturtā daļa).
• Apakšuzņēmējs: EVIP iesniedz par katru norādīto apakšuzņēmēju, kura veicamo būvdarbu vai sniedzamo pakalpojumu vērtība ir vismaz 10 000 euro. Apakšuzņēmējs aizpilda tikai izslēgšanas iemeslu daļu.

Ja pretendents, kuram būtu piešķiramas līguma slēgšanas tiesības, iesniedzis EVIP, iepirkuma komisija pirms lēmuma pieņemšanas pieprasa dokumentus, kas apliecina atbilstību atlases prasībām (MK noteikumu Nr. 107 17. punkts). Slēgtā konkursā, konkursa procedūrā ar sarunām un konkursa dialogā to dara jau pirms lēmuma par kandidātu atlasi. Atkarībā no nolikuma prasībām tie var būt:

• reģistrācijas, licenču vai sertifikātu apliecinājumi;
• apgrozījuma, finanšu rādītāju vai apdrošināšanas apliecinājumi;
• pieredzes un speciālistu kvalifikācijas apliecinājumi;
• kvalitātes vai vides pārvaldības sertifikāti.

• EVIP iesniegts tikai par sevi, aizmirstot apvienības dalībniekus, personas, uz kurām balstāties, vai apakšuzņēmējus.
• IV daļā atzīmēts tikai vispārīgs norādījums, lai gan nolikumā prasīta konkrēta informācija. Tad pasūtītājam jāprasa papildu ziņas, lai noteiktu kaut vai pirmšķietamu atbilstību.
• Izmantots iepriekšējā iepirkuma EVIP, nepārbaudot, vai dati un jaunā iepirkuma prasības nav mainījušās.
• Aizpildīta tukša veidlapa, nevis importēts pasūtītāja pieprasījums ar konkrētajām prasībām.
• EVIP uzskatīts par piedāvājuma aizstājēju, lai gan tas neietver tehnisko specifikāciju un cenu.
• Apliecinošie dokumenti nav sagatavoti laikus, lai gan pasūtītājs tos pieprasīs pirms lēmuma.